柏崎市職員の倫理の保持に関する条例などの概要

柏崎市は、柏崎市職員の公務員としての倫理を保持し、市民の皆さんから疑惑や不信を抱かれることのない、信頼される職員であるための指針として「柏崎市職員の倫理の保持に関する条例」「柏崎市職員の倫理の保持に関する条例施行規則」「柏崎市職員倫理規則」を制定し、2011年10月1日から施行しました。

この条例などは、主に職員が守るべき職員倫理の原則、職員と利害関係者との間で禁止される行為、贈与などの報告などを定めています。

1. 市民の皆さんを分け隔てることなく、常に公正に職務を行います
2. おのずからの職務や地位を私的な利益のために用いません
3. 職務に関して市民の皆さんの疑惑や不信を招くような行為はしません
4. 法令などの義務に違反する行為を求める要求には応じません
5. 公共の利益の増進のため、全力で職務に取り組みます
6. 前例にとらわれることなく、問題意識を持ち、改善および改革に取り組みます
7. 職務外においても、法令などを守り、おのずからの行動が公務の信用に影響を与えることを認識して行動します

1. 利害関係者から金銭、物品または不動産の贈与を受けること
2. 利害関係者から金銭の貸し付け（業としての貸し付けの場合は、無利子または著しく低利子のもの）を受けること
3. 利害関係者に自己の債務について、弁済、担保の提供または保証（業としての債務保証などの場合は、著しく低い対価のもの）をさせること
4. 利害関係者からまたは利害関係者の負担により、無償で物品または不動産の貸し付けを受けること
5. 利害関係者からまたは利害関係者の負担により、無償で役務の提供を受けること
6. 利害関係者から未公開株式を譲り受けること
7. 利害関係者から供応接待を受けること。ただし、次のような行為は、除外されます
   • 職務として出席した会議や会合などにおいて、茶菓の提供を受けること
   • 職務として出席した会議において、簡素な飲食物（弁当など）の提供を受けること
   • 多数の者が出席するパーティ、式典などにおいて利害関係者から飲食物の提供を受けること
8. 利害関係者と一緒に遊戯またはゴルフや旅行（公務のための出張を除く）をすること
9. 利害関係者をして、第三者に対し1から8までに掲げる行為をさせること

職員が利害関係者と共に飲食する場合、自己の負担する額が3,000円を超えるときは、倫理監理者に「利害関係者との行為に係る申告書」を提出し、事前承認を得る必要があります。

職員が利害関係者からの依頼に応じて報酬を受けて講演などを行う場合は、倫理監理者に「利害関係者との行為に係る申告書」を提出し、事前承認を得る必要があります。

職員が事業者などから贈与などを受けたときは、「贈与等報告書」を倫理監理者に提出しなければなりません

上記の申告書などについては、市民の方であれば、倫理管理者が申告書などを受理した日の翌日から起算して60日を経過した日の翌日から、閲覧請求することができます。

職員倫理の保持およびこれに必要な体制の確立に資するため、職員倫理審査会を2011年12月1日から設置します。

審査会は、外部の学識経験者委員3人と副市長および総合企画部長から構成されます。

職員倫理審査会の所掌事務は、次のとおりです。

• 職員の倫理の保持に関する条例および職員倫理規則の改廃に関して、市長に意見を申し出ること
• 市長が依頼した違反行為に関する調査を行うこと
• 市長が報告する倫理の保持に関する取組に関する審議を行うこと