パブリック・コメント「柏崎市新庁舎建設基本計画(案)」の結果をお知らせします

「柏崎市新庁舎建設基本計画（案）について、市民意見提出手続き（パブリックコメント）を実施したところ、8人の方から27件のご意見をお寄せいただきました。ありがとうございました。

ご意見に対する市の考え方をまとめましたので、お知らせします。

意見提出件数

27件（提出者8人）

意見の反映状況

記述の変更をしなかったもの：27件

そのうち、基本計画以外のご意見が21件ありました。

ご意見の内容・市の考え方

いただいたご意見の内容と市の考え方は、次のとおりです。

基本計画に対するご意見：6件

市民サービスに関わる機能
ユニバーサルデザイン・バリアフリー
庁舎の規模

基本計画以外のご意見：21件

建て替えに関すること
建設用地に関すること
市民意見に関すること
中心市街地・まちづくり・道路など

パブリックコメントに対する市の考え方（印刷用） (PDFファイル: 315.7KB)

基本計画に対するご意見

市民サービスに関わる機能

市民サービスに関わる機能詳細一覧
No.	意見内容（概要）	市の考え方（対応）
1	市民プラザの分室的なもの（老若男女が楽しく学べる生涯学習施設）、国際化協会・まちかど研究室を移転し、外国人や学生の交流サロンを設ける、二大学のサテライトキャンパスを設置するなど賑わいを創出できるものを	新庁舎では新たに、市民サービス機能として、にぎわいを創出するような交流機能の整備を考えています。具体的な内容については、今後検討していきます。（基本計画13・14ページに掲載済み）
2	市民交流スペースは具体的にどういったものを計画しているか	休憩や待合など誰でも気軽に利用できる市民にとって便利な機能、市役所に訪れた人に情報を提供する機能などの整備を考えていますが、具体的な内容は、今後検討していきます。（基本計画13・14ページに掲載済み）
3	バスの待合所がなく、困る。時間を待てるコーナーがほしい	No.2と同じ

ユニバーサルデザイン・バリアフリー

ユニバーサルデザイン・バリアフリー詳細一覧
No.	意見内容（概要）	市の考え方（対応）
4	おしゃれで暗いのではなく、障がい者にも優しい照明にしてほしい障がいのある方、高齢者やその家族、介助者を集め、トイレなどのモニターを依頼してはどうか料理をしたことない人に台所を作らせない、子育てしたことのない人にキッズルームやトイレを作らせないでほしい設計者や職員は、障がい者体験をしてほしいトイレに荷物を置く台やつえを置くものがほしい障がいのある方に配慮した、色使い・案内の整備をしてほしいひとつのフロアに違う課が隣り合っていると分かりづらいので、色分けしてほしい簡素な押し車の設置をお願いしたい	年齢、性別、障がいの有無にかかわらず、全ての人が安全に利用できるユニバーサルデザインの考え方による庁舎を目指しています。照明やトイレなど具体的な内容については、設計において検討していきます。（基本計画19ページに掲載済み）

庁舎の規模

庁舎の規模詳細一覧
No.	意見内容（概要）	市の考え方(対応）
5	マイナンバー制度の導入や情報機器の活用により、事務や作業の効率化が可能であり、組織を見直し、本庁舎はコンパクトなものにすべき	マイナンバー制度の活用により、コンビニなどで証明書の発行が可能となりますが、証明書の発行業務以外は市役所庁舎で行います。今後の情報機器などのより効率的な活用が考えられることから、過大とならないよう適正な規模の庁舎にします。（基本計画20・21ページに掲載済み）
6	新庁舎の建設理由の一つに現庁舎が狭いとあるが、具体的な根拠は。完成とされる2020年以降も同じ職員数を考えているのか	現庁舎においては、県内他市や国の基準と比較して、職員一人あたりの面積は少ない状況にあります。また、市役所の組織は、事務事業を効率的・効果的に推進できるよう、常に見直しを行っていきます。（基本計画20・21ページに掲載済み）

基本計画以外のご意見

建て替えに関すること

建て替えの必要性
No.	意見内容（概要）	市の考え方(対応）
1	新庁舎を新築する最大の理由は、市民サービスの向上のためと示されているが、職員の職場環境改善のために感じられる。また、現在の庁舎では耐震補強が不十分であり、大地震の際には被害を受ける可能性があるという理由も挙げられているが、既に耐震補強を行っているので、建て替えを急ぐ必要性を感じられない。最優先で耐震性を確保すべきなのは、学校や地域の公共施設なのではないか。施設を増やすのではなく、既存の施設を有効利用し、職員数の見直しや適正な人員配置を検討する方が賢明なのでは	現在の庁舎は、建設から約50年となり、コンクリートの劣化など建物の老朽化が進んでいます。さらに、庁舎の分散により、市民の皆さんにとって、不便であること、防災機能が不十分であること、執務空間が狭いこと、来客用駐車場が分散して使いにくいことなど問題があります。これら現在の庁舎が抱えている問題を解消し、防災機能の充実、市民サービスの向上など、より機能的な庁舎を建設する必要があると判断したものです。市役所の業務は、窓口にとどまらず、市民の皆さまの大切な情報の管理やまちづくりの企画・立案・実施など多岐にわたっております。そのため、市役所内各部署が連絡を取り合いながら業務を進める場合が多く、庁舎機能を集中させることで効率的に業務を行うことができ、市民サービスの向上につながると考えています。また、市役所の組織は、事務事業を効率的・効果的に推進できるよう、常に見直しを行っていきます。
2	本庁舎とは別に、各コミュニティセンターなどを改築、市の職員を配置し、テレビ会議システムを設置して、技術的、専門的な会議もそこで開催可能なようにする。それにより、災害時の対応も速やかになるのではないか	No.1と同じ
3	マイナンバー制度の導入や情報機器の活用により、新庁舎に集中させなくても、市民が行きやすい場所分署（コミセン、廃校となった校舎、空き施設など）を置くという方法もある駅前には、複合施設をつくり、庁舎スペースを総合窓口とし、医療施設を入れた方が市民に有益では	No.1と同じ
4	計画全体を見直し、現庁舎の耐久年数ギリギリまで検討を続けて安い費用に抑え、市民が完全に納得した上で進めた方がよい	No.1と同じ

建設用地に関すること

水害・津波
No.	意見内容（概要）	市の考え方(対応）
5	立地案の場所の標高は2.8メートルで、津波の想定を軽んずることは不可	水害については、1978年の豪雨災害後の河川激甚災害対策特別緊急事業による鵜川の改修、さらに、塩込川や浜屋川の内水対策の柏崎雨水ポンプ場の完成により、柏崎駅周辺では、浸水は起きていません。さらに、2024年度竣工(しゅんこう)予定の鵜川ダムの完成によって、鵜川の治水対策がさらに強化され、100年に1回程度の降雨にも対応でき、よほどのことがない限り、浸水の心配はないものと考えています。なお、新潟県の調査報告書に基づき市が作成した津波ハザードマップでは、津波による浸水は想定されていませんが、万一の際を考え、念のため、警戒が必要な区域として指定しています。洪水・津波ハザードマップは、現在最新のデータをもとに作成されており、今後、国の想定に合わせて、県から新たな浸水想定が示された場合には、市のハザードマップも見直しを行うこととしています。東京電力柏崎刈羽原子力発電所では、新規制基準に基づいて独自に津波を想定し、防潮堤を建設しておりますが、その基準を市全域に当てはめることは難しいと考えます。（参考）柏崎雨水ポンプ場計画処理排水量1分あたり1,354立方メートル排水区域は302ヘクタール（3.02キロ平方メートル）
6	津波に対する対策に関しては、全く想定されていない新庁舎を建設するなら、大規模な開発計画が不可欠	No.5と同じ
7	雨水ポンプ場稼働以降の記録と鵜川水位の関連データを公開し、検討すべきではないのか	No.5と同じ
8	津波については、東京電力が15メートルの防潮堤を建設し、津波想定を6.8メートルとしており、IAEAも妥当だという見解。少なくともこの程度の想定が必要なのではないか	No.5と同じ
9	100年に一度の降雨を想定しているようだが、本当にこれでいいのか疑問	No.5と同じ
10	洪水の被災マップが更新されていないがなぜか	No.5と同じ
11	津波の被害マップが更新されていないがなぜか	No.5と同じ
12	地震と津波について、データを基に詳細な解析が行われるべき	No.5と同じ

地震・災害
No.	意見内容（概要）	市の考え方(対応）
13	立地案の場所はもともと低湿地で地盤が弱いところなのは確か。地震の規模と振動の周期は個々の地震ごとに変わって一定でないことは常識である。地震の発生確率、規模、振動の周期についてどのような検討をしたのか	建設に当たってのボーリング調査では、新庁舎建設地の地層状況や土質データを把握し、その結果を踏まえた適正な支持杭の打設などにより地震に対応できるものと考えています。
14	日石町に建設するのであれば、防災計画も同時に定めるべき	防災計画における拠点施設である市役所の機能については、庁舎の位置によって変わるものではなく、今後の設計において、新庁舎の十分な防災対応を図っていきます。

市民意見に関すること

市民意見・アンケート
No.	意見内容（概要）	市の考え方(対応）
15	ポスターでパブリックコメントを募集するなど、もっと市民周知を図るべき。市役所移転について、市民の認知度は十分であると考えているか。また、さらなる市民周知の予定はあるのか	新庁舎の建設は、これまで議会や地域懇談会、広報かしわざき、当市ホームページ、パブリックコメント、市民説明会を通して、市民の皆さんに説明し、ご意見をいただいてきました。今後も広報かしわざきなどで新庁舎の建設について広報を行ってまいります。また、設計の段階では、市民ワークショップなども開催して、市民の皆さんの意見をいただきたいと思っています。
16	若い世代の意見を取り入れていくことが必要	若い世代の市民の皆さまのご意見については、新庁舎の建設にとどまらず、柏崎市のまちづくり全般にわたって、重要であると考えております。若い世代の意見をできる限りいただきながら進めていきます。
17	アンケート送付数が少ない。本当に広く市民から意見を募るなら全戸配布を行うべき	市民アンケートについては、統計学上必要な数を満たしていると考えています。今後も広報かしわざきなどで新庁舎の建設について広報を行ってまいりますが、その際にも市民の皆さまのご意見をいただいていきたいと考えます。

中心市街地・まちづくり・道路など

中心市街地・まちづくり・道路など詳細一覧
No.	意見内容（概要）	市の考え方(対応）
18	市民プラザ、元気館、まちからなど利用者の多い公共施設が新庁舎周辺にあるが、そのすみ分けをすることと、おのおの連携させることにより、にぎわいの創出をしてはどうか	新庁舎と市街地の他の施設との機能やその役割分担を考えながら、にぎわいの創出につなげていきたいと考えます。
19	元気館の取り扱いをどうするか	No.18と同じ
20	柏崎市の発展構想や活力創出のビジョンが欠落している。今の基本計画だとアオーレ長岡のようなものを作るように受け取れるが、2番煎じはよくない。市民が集うためには、バス路線の確保など遠方在住の市民への配慮が必要立派な市役所に違和感がある	人口が減少していく中で、どのようなまちづくりを進めていくかについては、柏崎市まち・ひと・しごと総合戦略を策定しており、また、2017年度からの第五次総合計画の策定を現在進めているところです。新庁舎は、簡素で機能的な庁舎とすることとしていますが、市民交流機能の具体的な内容については、今後検討していきます。バスや鉄道などの公共交通の利便性を維持して、利用しやすい新庁舎となるよう、努めていきたいと考えています。
21	新庁舎の周辺アクセス道路（都市計画道路・北半田中浜線）を整備してほしい	周辺道路などについては、都市計画審議会において決定されていることから、ご意見と捉えさせていただきます。

意見募集の概要

パブリックコメント「新庁舎建設基本計画(案)」に意見をお寄せください【終了しました】

意見募集期間

2015年12月5日（土曜日）から2016年1月11日（月曜日）まで

意見提出方法

持参または郵送、ファクス、Eメール

この記事に関するお問い合わせ先

総合企画部総務課総務係

〒945-8511
新潟県柏崎市日石町2番1号市役所本館3階
電話：0257-21-2330/ファクス：0257-22-5904
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